11 января исполнилось 95 лет заповедной системе России, которая при сохранении нынешнего отношения к ней может потерять статус одной из лучших в мире. Более того, есть все основания опасаться, что до своего столетнего юбилея эта система может и вовсе не дожить.  Российская заповедная система родилась в тяжелые времена первой мировой войны, когда 11 января 1917 года на севере Байкала был создан заповедник «Баргузинский». К сожалению, первый российский заповедник не дожил до завтрашнего юбилея — в сентябре 2011 года приказом Министра Минприроды Ю.Трутнева он объединен в единую структуру с Забайкальским национальным парком.   Нетрудно догадаться, что сделано это в рамках давно продвигаемой Минприроды идеи преобразования заповедников в национальные парки, где по разработанным министерством поправкам должна быть разрешена почти любая хозяйственная деятельность.

Реорганизация Баргузинского заповедника — это один из самых ясных признаков скорого конца российской заповедной системы [3].

В последние годы власть не развивала систему ООПТ России, а разрушала ее сразу по многим направлениям: изменение границ, изъятие территории, незаконное освоение, изменение основополагающих юридических норм, изгнание квалифицированных специалистов и пр.  Одна из самых «горячих точек» на карте заповедной системы России — Кавказ, где, похоже, отрабатываются методы борьбы с охраняемыми территориями и теми, кто их защищает.

В проекте строительства туристического кластера на Северном Кавказе говорится о создании 5 горнолыжных курортов, 4 из которых затронут территории федеральных ООПТ. Курорт «Лагонаки» планируется разместить на территории Кавказского заповедника [4], включенного в границы участка всемирного наследия ЮНЕСКО «Западный Кавказ». Комитет всемирного наследия считает, что это недопустимо [5], но это никак не отражается на позиции российской власти. 

Еще одна напасть Кавказа — строительство дороги к несуществующей метеорологической станции, которое связывают со строительством очередной правительственной резиденции «Лунная поляна» [6]. На сайте госзакупок Zakupki.gov.ru был объявлен конкурс на разработку проектной документации дороги. Хотя она пройдет по Кавказскому заповеднику, Минприроды не собирается принимать должных мер — 10 октября 2011 года замминистра МПР Р.Гизатулин в интервью радиостанции «Свобода» заявил, что «никакого ущерба заповеднику не будет [7]». 

С целью облегчить прохождение подобных проектов в базовое законодательство по ООПТ не один раз вносились серьезные изменения. К примеру, 30 ноября 2011 года Президент подписал закон  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот документ предполагает такие изменения закона «Об особо охраняемых природных территориях», которые позволят строить любые туристические и спортивные объекты на биосферных полигонах биосферных заповедников и сдавать их земли в аренду. В перечень же основных задач заповедников вошел так называемый «познавательный туризм [8]».

Хотя поправки в закон внесены, чтобы узаконить строительство комплекса «Лагонаки» в Кавказском заповеднике, под удар в результате поставлены более 40 российских биосферных заповедников. «Познавательный туризм», который можно толковать очень широко, открывает возможности для бесконтрольного освоения всех заповедников России. В этом вопросе авторов поправок поддерживает Правительство в целом и Минприроды в частности, которые приняли Концепцию развития системы ООПТ до 2020 года [9], где усиленно пропагандируется развитие туризма в заповедниках [10]. 

Иногда, чтобы не переписывать закон и не вносить поправки, чиновники поступают ещё проще — в последние годы с помощью изменения границ очевидно нелегальное освоение особо ценных территорий неоднократно приобретало вид законности.

Так, 3 марта 2011 года Минприроды утвердило Положение о заповеднике «Утриш» [11], которым исключило из него те территории, ради сохранения которых он и задумывался. Как еще можно было оправдать строительство физкультурно-оздоровительного комплекса Управделами Президента, рекреационных объектов властей Краснодарского края и дорог к ним?

Другой пример — начавшаяся летом  2011 года добыча золота на месторождении «Чудное». Взрывные и иные работы начались на участке объекта всемирного наследия «Девственные леса Коми», который незаконно изъяли из национального парка «Югыд ва». Работы продолжаются, несмотря на принципиально отрицательную позицию ЮНЕСКО [12] и протесты общественности.

Этим же летом ОАО «Газпром», игнорируя мнение людей и Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО [13], начало проектно-изыскательские работы по строительству газопровода «Алтай». С большой вероятностью именно они вызвали катастрофический пожар, который уничтожил около 4000 га уникальных степных сообществ на уникальном плато «Укок» [14] (участок всемирного наследия «Золотые горы Алтая»).

К сожалению, во всех последних скандалах, связанных с ООПТ, правоохранительные органы склонны поддерживать «сильных мира сего», вместо того, чтобы встать на сторону закона. Это четко проявилось в истории с «Югыд ва» [15], с незаконными работами по прокладке газопровода через плато Укок [16], с противопожарной дорогой на Утрише.

Внешнее давление на ООПТ подкрепляется соответствующей работой со штатом заповедников. Кадровая политика МПР уже привела к тому, что немногие оставшиеся специалисты просят защиты от министерства, отвечающего за сбережение уникальной российской природы. 

В прошлом году к Дмитрию Медведеву обратились работники Прибайкальского национального парка. Они просили защитить парк от разрушительного руководства со стороны МПР и произвола нового директора О.Апанасика, успевшего засветиться в громком коррупционном скандале. Администрация Президента переправила письмо не куда-нибудь, а именно в МПР, после чего в нацпарке начались репрессии против подписавшихся [17]. Сейчас практически всех, кто обратился к Президенту либо уволили, либо заставили отказаться от своего мнения. Прошлым летом департамент Росприроднадзора по СФО выявил в деятельности парка значительные нарушения, однако заметных мер, ни с его стороны, ни со стороны МПР так и не было принято.

Громкий кадровый скандал случился и в Приокско-Террасном биосферном заповеднике, половина сотрудников которого потребовала от МПР разобраться с деятельностью нового директора [18]. Министерская проверка выявила огромное количество нарушений, но и в этом случае директор не понес существенного наказания и продолжает работать.

Однако Минприроды продолжает пополнять руководство заповедников и нацпарков некомпетентными людьми [19]. Среди новых руководителей — замглавы Тарумовского района республики Дагестан, директор лесхоза в Карелии, бывший начальник отдела Минэкономразвития и др. 

В 2011 году, несмотря на заявления федеральных чиновников, в России не создано ни одного заповедника или национального парка [20], а запланированные территории, такие как нацпарк «Ладожские шхеры» уничтожаются пожарами, рубками и захватами земель [21].

От федеральных властей не отстают и региональные. На слуху решение руководства Алтайского края о возможности добычи полезных ископаемых [22] в Залесовском заказнике, а также отказ подмосковного правительства от создания природного парка «Журавлиный край», территория которого в самое ближайшее время может быть застроена коттеджами [23].

Источник [24]

Ссылки по тематике материала: 

• Заповедники РФ входящие во всемирное наследие под угрозой [25]
• Заповедник для галочки: Утриш лишили наиболее ценных природных территорий [26]
• Правительство России планирует уничтожение Черного моря! [27]
• Власти России планируют уничтожение заповедников в стране [28]